Александр Попов

Государство серьезно настроено переложить бремя исторических зданий на плечи частных лиц. Теперь об этом заявил министр культуры и туризма Игорь Лиховой. Таким образом, вновь всплыла тема, впервые озвученная президентом.

На пресс-конференции, посвященной отчету министерства о проделанной работе, его руководитель заявил , что рассматривается возможность передавать замки в концессию на срок 49 лет. Хотя, вероятно, будет доступна и их покупка. Напомним: во время визита в Збаражский замок Виктор Ющенко озвучил в качестве одной из задач своей политики привлечение частных инвесторов для восстановления замков. При этом была прямо упомянута приватизация исторических памятников, к которой глава государства относится положительно.

Основа для таких заявлений заложена в Концепции Государственной программы сохранения и использования замков на 2006 — 2011 гг. Этим документом и предусматривается привлечение негосударственных инвестиций. Но такие действия отнесены ко второму этапу программы, начинающемуся в 2010 году.

Нынешнее законодательство также не способствует воплощению данных инициатив в жизнь. Приватизировать замки в настоящее время вообще нельзя, поскольку не подлежат передаче в частные руки памятники архитектуры.

А вот концессия возможна. Но, во-первых, разрешется передача лишь ограниченного числа объектов. А во-вторых, не понятно, к какой категории отнести замки. Можно, например, к объектам социально-культурной сферы (ведь многие из них имеют статус музеев). Но тогда из списка возможных предложений исчезнут замки, размещенные в рекреационных зонах. Можно их сдавать в концессию и по будущему назначению, например, как гостиничные комплексы либо заведения общественного питания. И есть еще одно «но» — концессионером может быть только субъект предпринимательской деятельности. Окончательно же тормозит процесс жестко закрепленный в Законе «О концессиях» список объектов, которые могут передаваться концессионеру. Это целостные имущественные комплексы предприятий, объекты незавершенного строительства и специально построенные согласно с условиями концессионного договора объекты. Замки невозможно подогнать ни под одну из этих категорий.

То есть на данный момент возможности получить в свои руки замок нет. Необходимы изменения в законодательстве, чем и озабочено Министерство культуры. При этом министр предлагает использовать памятники архитектуры не только в качестве туристических объектов, но и, например, конных заводов.

Последнее явно подразумевает, что есть планы отдать в частные руки и усадьбы XVII-XIX веков с окружающими их парками. В таком случае нелишне предусмотреть и вариант перепрофилирования подобных объектов под элитное жилье. Такой способ сохранения памятников архитектуры местного значения широко используют в России. В этой стране все большую популярность среди обеспеченных граждан приобретают бывшие «дворянские гнезда». И государство (да и местное самоуправление) достаточно охотно предоставляет желающим возможность арендовать либо купить усадьбу. Правда, при этом обязательным условием выступает сохранность исторической ценности здания. В частности, не приветствуются изыски вроде изменения расцветки и оформления фасадов и того, что на постсоветском пространстве принято называть «евроремонтом». Но никто не помешает провести, например, телефон и центральное отопление.

По убеждению главного редактора журнала «Гостиничный и ресторанный бизнес» Евгения Самарцева, самый правильный формат передачи архитектурных объектов в частные руки — это концессия. При ней памятник остается в собственности у государства, а инвестор берет его в аренду на срок, позволяющий ему вернуть вложенные средства и, естественно, заработать. При этом, говорит специалист, в рамках концессионного договора прописываются все условия, связанные с архитектурной составляющей проекта. «Сейчас, к слову, мы пытаемся реализовать такой «пилотный» проект: одно украинско-немецко-польское общество вырабатывает идеи по замку в Жовкве. Этот проект потребует всего около 2 млн. долларов», — отмечает н-н Самарцев.

Поэтому сейчас, по словам специалиста, государству необходимо провести детальную инвентаризацию таких объектов. Ведь далеко не все замки пригодны к созданию гостиничных проектов. Кроме того, убежден он, «отечественные бизнесмены стремятся к созданию очень дорогих, не адекватных рынку, продуктов, когда нужно создать только какую-нибудь хорошую «тройку» продуктов и правильно поместить ее на рынке: иначе это будет экономически бессмысленно». То есть должен существовать четкий государственный подход. С одной стороны, — государство, с другой — разумная грамотная общественность в виде ассоциаций и музеев, которая будет контролировать. Государство само не потянет, и самое важное, что оно должно сделать, — провести инвентаризацию этих объектов, очень четко понять вместе с экспертами, что и как можно предложить инвесторам, в том числе и то, какие условия концессии должны быть не только денежные, но и ситуативно сценарные, потому что замок должен работать таким образом, чтобы давать работу по крайней мере сотне жителей села. И третье — естественно, нужно прописать полный пакет окружающей территории, потому что если его окружает земля сельскохозяйственного предназначения, то, очевидно, тут тоже надо подумать использовать ее назначение, чтоб она стала рекреационной. И разработать проекты, чтобы они вместе с замком давали кумулятивный эффект.

Государство должно выделить деньги на стратегическое планирование развития всей системы таких объектов: правильно описать и сделать инвентаризацию существующей инфраструктуры, имеющейся вокруг замка. Потому что иногда, к примеру, можно оставить «в покое» существующий архитектурный объект и построить просто рядом здание, что будет более выгодным для инвестора. Нужно понять, каким образом должна развиваться та или иная точка. В любом случае, это может быть конференц-центр или охотничий клуб, я думаю, найдется место для гольф-проекта около замка. Здесь нужно нормальное сочетание. Мы предлагали новому министру обсудить эти вопросы. Но он, к сожалению, пока не нашел для этого времени.

Замок ныне приобрести в Украине нереально. Но, похоже, передача таких памятников в частные руки — единственный способ уберечь их от разрушения. При этом не нужно заставлять покупателей использовать все замки одинаковым образом. Достаточно лишь ввести обязательства по сохранению исторической и культурной ценности переданного здания. А для замков-резиденций предусмотреть обязательное условие, что в определенное время они должны быть доступны для посещения всем желающим.

Сейчас